以创“A级”组织为抓手 加强协会的基础建设

      近几年来，我省信鸽协会十分强调要以创“A级”社会组织为抓手，加强各级信鸽协会的基础建设。

      省鸽协按照省民政厅“A级”社会组织评估建设的53项标准，1000个分值的要求，于2011年被评为省民政厅授予的“4A”级体育社团后经过多年的努力，2015年被       省民政厅授予了“5A”级体育社团,2016年被省民政厅授予“江苏省示范性社会组织”。

      我省共有13个省辖市，目前，南京、连云港、扬州、泰州、淮安、南通六个市信鸽协会被民政部门授予“4A”级体育社团；徐州、盐城、镇江和宿迁四个市信鸽协会被民政部门授予“3A”级体育社团。成为拥有“A级”社会组织为团体会员单位的最多省属体育社团。现将具体做法汇报如下：

      一、学习文件、制定计划、争取支持，为创“A级”组织创造良好的氛围。

      创“A级”社会组织是由省民政部门和体育部门共同制定标准、考核验收，并请第三方评估机构进行评估。因此，创“A级”社会组织标准高、要求严，必须要从思想上高度统一认识，要制定创“A”的工作计划，要争取民政部门及体育主管部门的支持，共同努力，才能实现目标。

      1、学习文件、统一认识

      开始，各市协会对创“A级”社会组织有各种认识：有的认为条款太多，难以实施；有的认为平时资料积累不多，难以凑齐；有的认为人手不够，无法整理申报材料；有的认为现在协会工作不错，无需自找麻烦；有的认为协会即将换届，让下一届去申报等等。思想上不统一，畏难情绪占据上风，行动阻力大。为此，省鸽协专门组织会议，认真学习有关文件，充分认识创“A级”社会组织的重要性和必要性，同时，我们逢会必讲。使各市鸽协领导在思想上有了进一步提高，解决了畏难情绪，纷纷表示根据民政部门要求，结合本市实际，争创“A级”社会组织。由此，在我省形成了创“A级”社会组织良好氛围。

      2、制定计划、确立目标

      由于我省13个省辖市的工作有不平衡性，申报条件差距较大。为此，我们在统一思想认识的基础上，要求各市要制定创“A级”社会组织的工作计划，确立申报级别及实现时间的目标。计划和目标确定之后，各市就把这项工作列为日常的主要工作。省鸽协在各市的计划、目标的基础上，进行督促检查，并及时指导各市做好这项工作。经过这几年省、市协会共同努力，基本上都实现了目标。

      3、争取支持、共同努力

      创“A级”社会组织，由体育主管部门领导，民政部门评估验收。因此，外部环境如何，直接影响创“A级”社会组织能否成功。为此，省鸽协积极到各市，与体育主管部门进行沟通，宣传市鸽协的工作成绩，求得他们的支持。在得到地方体育主管部门支持后，有的市体育部门组织有关单位帮助市鸽协整理材料；有的市体育部门委托其他项目已被评为“A级”社会组织，帮助市鸽协整理申报材料；有的市体育部门委托中介机构帮助指导市鸽协整理申报材料。有了地方体育部门的大力支持，大大地增强市鸽协参加申报评审的信心，提高了积极性，使各市鸽协创“A级”社会组织有了良好开端，形成你争我赶的局面。

     4、制定政策、激励创“A”

      为了更好地组织各市鸽协积极参加创“A级”社会组织，我省地方体育主管部门出台了一系列奖励政策，有的市每年都给予拨款；有的市每年都通过政府购买服务形成给予补助；有的市以“A级”等级给予补助。总之，各市鸽协都尝到了创“A级”社会组织后的甜头。大家认识到：A级社会组织是社会对该组织的认可，是社会对该组织的资质认定，在参加政府购买服务中，具有较强的优势，有利于协会组织生存与发展，提高了协会的知名度。

      省鸽协在对市鸽协年度考核中，也将该工作作为考核的重要内容，凡没有申报成功的，在年度评选先进单位时，实行一票否决，推动了各市参评。正因为采取了一系列扶持政策，才得以创“A级”社会组织取得了可喜的成绩。

      二、强化“四抓”，不断提升A级社会组织工作水平

      创“A级”社会组织，不仅要在称谓上得到体现，更重要的是要有实质性变化。为此，省鸽协在“抓规范、抓队伍、抓活动、抓服务”上狠下功夫，取得了成效

      1、依法治会  打造公正诚信的信鸽竞赛环境

      (1)规范运作  精心组织第八届会员代表大会

      省鸽协第七届理事会自2012年12月至2016年12月。四年来，在全体理事共同努力下，通过大力组织开展信鸽活动、狠抓协会基础建设、不断完善信鸽赛事、认真组织公棚监事、积极加强队伍培养，使全省信鸽工作有了较快的进步和稳定的发展。四年来的发展，使我们深刻体会，依法治会规范运作是协会发展基础、精心组织繁荣赛事是协会活力所在、脚踏实地夯实基础是协会立足之本、以人为本培养队伍是协会前进动力。

      组织换届工作，不单是履行手续、走个程序，既是对过去工作的回顾和总结，更是对未来发展的谋划和展望。

      在省民政厅、省体育总会指导下，第八届会员代表大会的工作报告、章程、章程修改说明、四年任期财务审计报告，都是依照有关规定，认真总结详实报告。本次会议在全体代表的参与下，圆满完成了各项议程，开成了一个团结奋进的大会。

      （2）完善制度  规范做事

      在筹备第八届会员代表大会期间，省信鸽协会就着手修改完善第七届理事会制度，经几轮征询意见，已整理归纳为三大类25个文件。分别就省鸽协的内设机构职责；足环、会员、裁判员的管理；工作人员职责、公文档案、资产财务进行立规定责。经第八届第一次理事会审议通过后，执行半年来，受到广泛好评。省内很多市鸽协以此为蓝本，结合本市实际情况，加以贯彻执行。外省不少省市鸽协从“信鸽信息网”上阅读后，前来索要文本和电子稿。

      未来社会是法治社会，由法治替代人治，是社会的进步。信鸽活动强调的是“公平、公正、公开”，用制度指导工作、用制度规范行为，是历史的必然。

      （3）坚持三公  打造诚信

      坚持三公、打造诚信，是江苏近几年来坚持的办赛原则。打击虚假绝不手软，发现苗头坚决严打严查。去年上半年“百世恒”杯千公里信鸽联赛，江苏近两万羽赛鸽震撼放飞的次日（5月27日），在“中国信鸽信息网”上就有鸽友对镇江耿啸宇赛鸽归巢报到有质疑，镇江市鸽协处理果断，5月28日上报省鸽协“省千公里信鸽联赛镇江前三名验鸽单”上就将其除名，并在6月1日召开市鸽协全委会，以合理合法的形式对耿啸宇会员作出三条处罚决定。此举获得鸽界一致好评，网友们称镇江市鸽协“交了一份漂亮答卷”。

      2、真抓实干  不断完善江苏信鸽品牌赛事

      经过培育，我省郑州国家赛，“百世恒”杯省千公里、省超远程信鸽联赛一直备受全国鸽友关注。为办好赛事，打造品牌、服务会员，给赛事创造一个良好的竞翔环境。

      （1）举省一致  认真组织

      根据省鸽协下发的“2017年江苏省信鸽竞赛规程”，各市鸽协能服从大局，把省级以上信鸽赛事作为本市信鸽竞翔第一赛事，依次缜密制定市级、县级信鸽竞赛计划，全省形成省、市、县（市、区）三级信鸽竞翔活动联动互补的大格局。多层次、多类别、多元化；不矛盾、不冲突、不排斥，资源共享、责任共担。全年，省、市、县三级鸽协组织共举办了200多场次的信鸽竞赛，给信鸽创造了更多的参赛机会，为会员提供了更多的赛事选择。

      （2）注重细节  加强协调

      每项信鸽赛事都是项系统工程，从规程制定到司放点联系、从集鸽运输到司放报到、从查棚验鸽到成绩发布、从奖品制作到奖金发放，要经历很多环节。

在2017年度省级以上信鸽赛事中，细致严谨已成规范。省鸽协在各市鸽协配合下基本做到：竞赛规程早公布、实施方案早出台、司放地点早落实、集鸽器械早准备、互派裁判早联系。及时统计信鸽赛绩、规范进行查验审核、按时发布成绩公示、及早颁发奖品证书。在全省13个省辖市鸽协参赛的情况下，郑州国家赛、省千公里信鸽联赛、省超远程信鸽联赛、省500公里以上信鸽联赛，都保持着强大阵容，政令畅通步调一致，令国内同行羡慕。

      （3）实践检验  不断完善

      省千公里信鸽联赛、省超远程信鸽联赛是江苏培育多年的信鸽品牌赛事，为使其更加完善。上半年，就省千公里信鸽联赛司放点的设置、省超远程信鸽联赛集鸽点的确定、长距离隔日归巢鸽的公正防范工作。在赛事结束后，即着手进行调研，征询各方意见，提出了“省千公里信鸽联赛在陕西省渭南市华阴县增设司放点”，以调整苏州、南通、无锡的赛距；将“省超远程信鸽联赛仪征集鸽点调整到扬州市鸽协集鸽点”；“凡是隔日归巢的信鸽联赛，参赛鸽报名集鸽时，必须加贴防揭动一次性密封不干胶软环”等3条议案，提交省鸽协八届第一次理事大会。经讨论，理事大会同意这三个议案，并已写入“2018年江苏省信鸽竞赛规程”中。

      省千公里信鸽联赛、省超远程信鸽联赛是江苏培育多年的信鸽品牌赛事，为使其更加完善。上半年，就省千公里信鸽联赛司放点的设置、省超远程信鸽联赛集鸽点的确定、长距离隔日归巢鸽的公正防范工作。在赛事结束后，即着手进行调研，征询各方意见，提出了“省千公里信鸽联赛在陕西省渭南市华阴县增设司放点”，以调整苏州、南通、无锡的赛距；将“省超远程信鸽联赛仪征集鸽点调整到扬州市鸽协集鸽点”；“凡是隔日归巢的信鸽联赛，参赛鸽报名集鸽时，必须加贴防揭动一次性密封不干胶软环”等3条议案，提交省鸽协八届第一次理事大会。经讨论，理事大会同意这三个议案，并已写入“2018年江苏省信鸽竞赛规程”中。

      （4）明确责任  做好监赛

      今年省级监赛的“徐州爱翔赛鸽中心”、“江苏长江国际信鸽公棚”、“江苏云外水庄赛鸽中心”，在徐州市、泰州市鸽协支持和配合下，加强了对监赛公棚的监督。在“清棚、收费、预赛、决赛”等节点上，徐州、泰州市鸽协能密切配合，早做准备，组建执裁班子及时进驻。在监赛过程中，执行“江苏省信鸽公棚监赛工作人员岗位职责”，与公棚业主保持密切沟通，在裁判长领导下，认真进行进驻清棚、集鸽登记、司放报到、成绩审核等工作，有序进行清棚、预赛、决赛的赛事监督，发挥了较好地示范引领作用。

      据统计，2017年省“环太湖信鸽联赛”共有9393羽信鸽参赛；第十七届国家赛郑州赛区，我省继续以全省13个省辖市全员参赛，以37088羽信鸽参赛位居全国前列；在“百世恒”杯省千公里信鸽联赛中，我省13个省辖市鸽协统领19841羽信鸽在陕西、甘肃四地同时放飞，参赛羽数居全国省级放飞千公里信鸽联赛之首；在“百世恒”杯省超远程信鸽联赛中，我省以4415羽信鸽继续位居全国超远程放飞羽数之首；在第十一届长距离信鸽国家赛廊坊赛区，我省以  2905羽信鸽参赛；在“公爵”杯省500公里以上信鸽联赛中，全省29882羽赛鸽在安徽亳州、河南商丘、周口、宁陵、民权、开封、郑州、洛阳、三门峡等9地放飞。

现在，全年各项省级以上赛事的奖金、奖杯、奖牌、奖状已全部发放到位。

3、学习创新  不断提升江苏裁判执裁水平

      江苏信鸽能在国家赛、省市信鸽联赛中有不俗表现，一方面是各市鸽协和广大会员的共同努力支持，另一方面是江苏在频繁的赛事活动中建设培养了一支素质高、业务好、责任心强的裁判队伍。

      （1）学习新规则  实施全覆盖

      2015年中国信鸽协会颁发《中国信鸽竞赛规则》之后，省鸽协就将“学习新规则、贯彻新规则、执行新规则”作为2016年一项重要工作，提出“学习新规则、掌握本领、干好工作；运用新规则、指导赛事、推动发展”的贯彻意见，把参加新规则培训学习，作为一级裁判员年度注册登记的必备条件，作为二级裁判员晋升一级裁判员的必考内容。全省注册的194名一级裁判员全部通过《中国信鸽竞赛规则》2015版的学习考核，准予登记。

      （2）结合实际  修订完善“信鸽竞赛工作程序”

      为指导中国信鸽竞赛活动，中国信鸽协会在2001年10月颁发了《信鸽竞赛规则与裁判法》（2002），结合江苏信鸽运动开展的实际情况，省鸽协在2014年4月编印了《信鸽竞赛工作程序》，为规范我省信鸽竞赛活动发挥了积极的指导作用。2015年8月中国信鸽协会又颁发了《中国信鸽竞赛规则》2015版，为使我省信鸽运动管理者、裁判员更好地掌握《中国信鸽竞赛规则》，结合我省信鸽竞翔赛和公棚赛的实际情况，2017年初再次组织人员撰写《信鸽竞赛工作程序》第二版。经广泛征询全省13个省辖市鸽协和我省国家级裁判员意见，2017年7月已正式编印。2017年下半年，不少市鸽协订购《信鸽竞赛工作程序》，将其作为《中国信鸽竞赛规则》2015版辅导读本，把其作为信鸽竞赛的执裁准则、裁判员培训的基本教材，反响很好。

      （3）严格制度  规范裁判员管理办法

      2017年省鸽协修改完善了“江苏省信鸽裁判员管理办法”，提交省鸽协第八届第一次理事大会审议通过，“管理办法”明确了信鸽裁判员分级认证、注册、管理的原则和信鸽裁判员技术等级认证申请、晋级的条件；规定了信鸽裁判员外出执裁的要求和执裁中应遵守的职责；确定了裁判员单、双年的注册、晋级培训制度；制定了信鸽裁判员违规后的处罚类别。省鸽协依照“管理办法”，设立了“裁判委员会”内设机构。“裁委会”专司裁判员技术等级认证、管理、监督工作；制定裁判员管理规定和实施细则；组织信鸽竞赛的裁判工作；提出裁判员选派使用和奖惩意见；建立一级、二级裁判员资料信息库。

2      017年，在各市鸽协配合下，省鸽协在完善“江苏省信鸽裁判员管理办法”、设立“裁判委员会”、建立“单、双年注册、晋级培训制度”的基础上，已完成了194名一级裁判员和507名二级裁判员的注册登记工作，建立了较为完整的裁判员资料信息库。

      4、服务会员  不断提升“鸽协是会员之家”的内涵

      服务于社会、服务于会员是协会存在的价值的体现，也是协会的根本宗旨。近几年来，我们抓了强化服务意识，力求提升服务水平。

      （1）服务社会，帮助政府部门排忧解难

      在现实生活中，会员在养鸽中难免会与社会产生矛盾，也会将这些递交至政府相关部门，给这些部门出了难题，往往信鸽协会就起了会员与政府之间的桥梁作用，帮助政府部门妥善处理这些矛盾。我省不少市政府把城市政府热线“12345”中关于信鸽问题的处理，直接连接到当地信鸽协会负责人手机上，政府和市民遇到信鸽的事就找信鸽协会协调处理。

      在城镇建设的征地拆迁中，信鸽因其特殊性，成了城镇建设的新热点。省鸽协，各市鸽协都承担了信鸽价值评估工作，为当地政府和省有关部门制定政策提供依据，解决了许多征地拆迁中的疑难杂症。仅南通市通过十多位会员拆迁的信鸽评估和协调，使会员得到了2000多万元经济补偿。现业务已有省内做到省外，赢得了社会尊重和会员的信赖。发挥了社会组织在经济发展、社会和谐中的积极作用。

      12月13日是南京大屠杀死难者国家公祭日，每年，党和国家领导人都要参加公祭。南京市信鸽协会承担了放飞和平鸽的政治任务。此项任务要求高、环节多，尤其是要执行安保要求，南京市信鸽协会克服种种困难已连续三年圆满完成任务，受到市委、市政府的嘉奖。

苏州、南京、宿迁等市还组织慈善义卖、赈灾义放、募捐活动，捐助灾区和贫困地区，反哺社会，获得社会好评。

      （2）服务会员，让他们深感协会是“会员之家”的温暖

      人们常言，信鸽协会是鸽友之家，随着时代的发展，我们有责任把鸽友之家增添新的内容，让鸽友深感温暖。

      我省不少市鸽协，在服务会员方面制定了不少措施，首先在竞翔活动中提出了要优质服务，在集鸽、报到等方面想会员所想，方便于会员；其次在关心、帮助会员克服困难，共渡难关方面，能够及时掌握信息，一方有难、八方支援。不少市鸽协凡遇到会员生重病，都要去医院慰问等动人的事例。

      我省在抓创A级社会组织的工作中取得了一定成绩，但用高标准、严要求来衡量，还有待于进一步提高。因此，我们认为：要进一步抓创A级社会组织这根主线，进一步加强协会基础建设，到2019年，在全省范围内要实现A级社会组织的全覆盖；已获得A级社会组织的要向上一层级努力，不断夯实基础，为信鸽事业作出更大贡献。

中国信鸽协会官方网站：www.crpa.cn